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環(huán)保部：關(guān)于西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案有關(guān)情況的通報(bào)
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，解放軍環(huán)境保護(hù)局：
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黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，近年來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題作出重要批示。2017年5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，強(qiáng)調(diào)要采取最規(guī)范的科學(xué)方法、最嚴(yán)格的質(zhì)控手段、最嚴(yán)厲的懲戒措施，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。為進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化警示教育作用，現(xiàn)將西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案(以下簡(jiǎn)稱西安案件)有關(guān)情況通報(bào)如下：
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案件情況
2016年3月5日，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在對(duì)國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站(以下簡(jiǎn)稱子站)上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行例行審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，西安市長(zhǎng)安區(qū)子站某時(shí)段PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯低于周邊子站。我部隨后組織開展飛行檢查，發(fā)現(xiàn)西安市長(zhǎng)安子站和閻良子站均存在空氣采樣器采樣頭被紗布人為堵塞、部分監(jiān)控視頻記錄被刪除等問題，并依法依規(guī)獲取相關(guān)證據(jù)，于3月20日依法移交司法機(jī)關(guān)查處。
經(jīng)調(diào)查，為降低環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)值，2016年2月至3月，時(shí)任西安市長(zhǎng)安分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)李森、副站長(zhǎng)張鋒勃以及閻良分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)張峰分別進(jìn)入行政區(qū)域內(nèi)空氣子站，用紗布堵塞采樣頭、干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集。李森還指使臨時(shí)聘用人員張楠和張肖用紗布堵塞采樣頭。時(shí)任長(zhǎng)安分局局長(zhǎng)何利民、閻良分局局長(zhǎng)唐興民分別指使、授意李森和張峰實(shí)施上述行為。2017年6月16日，西安市中級(jí)人民法院一審判決，李森等7人行為均構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，獲刑從1年3個(gè)月到1年10個(gè)月不等。
西安案件充分反映涉案人員法治觀念淡薄，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，片面追求政績(jī)，少數(shù)地區(qū)不在落實(shí)污染防治措施上下功夫，卻在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上弄虛作假，采取不正當(dāng)手段，人為干擾環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重誤導(dǎo)環(huán)境管理決策。
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有關(guān)要求
西安案件造成環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，嚴(yán)重?fù)p害環(huán)保部門的形象和公信力，性質(zhì)惡劣，教訓(xùn)慘痛，發(fā)人深思，令人警醒。各級(jí)環(huán)保部門要充分汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，采取有效措施，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
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(一)強(qiáng)化警示教育，提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)環(huán)保部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，認(rèn)真組織開展西安案件警示教育，以案釋紀(jì)、以案說法，發(fā)揮西安案件的警示、教育和震懾作用。要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化干部職工法律意識(shí)、“紅線”意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，筑牢思想認(rèn)識(shí)第一道防線，自覺維護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀公正。
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(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。各級(jí)環(huán)保部門要貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作決策部署，深化環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制改革，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》，廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施全過程質(zhì)量控制，確保國(guó)家網(wǎng)和地方網(wǎng)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)遵循全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。
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(三)加大查處力度，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性。我部將持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量“雙隨機(jī)”檢查，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)要組織開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，全面排查本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，并提出整改要求。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，該處罰的處罰，該移交的移交。對(duì)直接作案、幕后指使等人員都要依法查處，確保檢查到位、整改到位、處理到位。
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請(qǐng)各省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)于2017年12月底前將警示教育、質(zhì)量管理工作落實(shí)情況和專項(xiàng)檢查情況報(bào)送我部。
來源：環(huán)保部