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政策法規(guī)
京津冀將對2017-2018年秋冬大氣污染綜合治理 實(shí)施錯峰生產(chǎn)
從環(huán)保部獲悉，《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》印發(fā)，旨在做好2017-2018年秋冬季大氣污染防治工作，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
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方案提出目標(biāo)，全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。2017 年10 月至2018 年3 月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5 平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。方案提出多項(xiàng)執(zhí)行任務(wù)，其中重點(diǎn)如下：
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錯峰生產(chǎn)(鋼鐵、建材、有色)
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深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運(yùn)輸。鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)?！?+26”城市要實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，2017 年9 月底前制定錯峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。2017 年10 月1 日至2018 年3 月31 日，焦化企業(yè)出焦時間均延長至36 小時以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48 小時以上。各地要制定鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報地市級人民政府批準(zhǔn);電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。
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建材行業(yè)全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在2017 年9 月底前報地市級人民政府備案。各地應(yīng)結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍錯峰生產(chǎn)要求。
有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計(jì);氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計(jì);炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs 排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs 排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報省級人民政府批準(zhǔn)。
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大氣監(jiān)測
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建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。加快區(qū)縣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017 年10 月底前，“2+26”城市所有327 個區(qū)縣全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、PM2.5、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)，其中，縣(市)建成2 個以上，區(qū)建成1 個以上。實(shí)時對外發(fā)布信息，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，上傳率達(dá)到90%以上;2017 年10 月底前，除國控站以外的監(jiān)測站點(diǎn)，全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。省級環(huán)境監(jiān)測部門每月5 日前將上月審核過的數(shù)據(jù)上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站。以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行排名，排名結(jié)果向社會公開。各城市、各區(qū)縣要布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國環(huán)境監(jiān)測總站報送降塵量。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
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VOCs 治理
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs 治理任務(wù)。從2017 年7 月1 日起，嚴(yán)格執(zhí)行石化行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。推進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。在2017 年10 月底前，各地基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯峰生產(chǎn)方案。
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排污許可
加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理。加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。在2017 年10 月底前，各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017 年12月底前，完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。
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燃煤治理
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加快散煤污染綜合治理。全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。2017 年10 月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300 萬戶以上。其中，北京市30 萬戶、天津市29 萬戶、河北省180 萬戶、山西省39 萬戶、山東省35 萬戶、河南省42 萬戶。北京、天津、廊坊、保定市2017 年10 月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，散煤徹底“清零”。已經(jīng)列入中央財(cái)政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖12 個試點(diǎn)城市(天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)市)，要加大工作力度，2017 年10 月底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單位，全行政區(qū)域整體推進(jìn)以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展工作。嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。完成以電代煤、以氣代煤的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，一律不得燃用散煤。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒。對已完成以電代煤、以氣代煤并且沒有出現(xiàn)散煤復(fù)燒的地區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入國家總量減排約束性考核指標(biāo)核算體系。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理。對采暖季(2017 年11 月15 日-2018 年3月15 日)暫不具備清潔能源替代條件的散煤，積極推廣使用型煤、蘭炭等潔凈煤進(jìn)行替代，同時開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對已完成以電代煤、以氣代煤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣，要創(chuàng)新煤炭管控機(jī)制，從煤炭銷售供應(yīng)側(cè)著力，一律取消散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)禁散煤流入。
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嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。2017 年，北京市壓減煤炭消費(fèi)量260萬噸、天津市260 萬噸、河北省600 萬噸以上，山東省完成《大氣十條》確定的煤炭消費(fèi)減量任務(wù)，河南和山西省大氣污染傳輸通道城市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。自《大氣十條》實(shí)施以來，未按照《大氣十條》要求實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。壓減的煤炭消費(fèi)量要實(shí)施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。
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提前完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。在2017 年采暖季前(2017 年11 月15 日前)，“2+26”城市完成72 臺機(jī)組、398 萬千瓦的燃煤機(jī)組淘汰，淘汰的燃煤機(jī)組要實(shí)現(xiàn)電力解列或煙道物理割斷。其中，天津市7 臺86 萬千瓦、河北省29 臺35 萬千瓦、山西省4 臺120 萬千瓦、山東省32 臺157 萬千瓦。河北省壓減煉鋼產(chǎn)能1562 萬噸、煉鐵1624 萬噸、焦炭720 萬噸、平板玻璃260 萬重量箱;山東省壓減煉鋼產(chǎn)能183 萬噸;河南省壓減焦炭產(chǎn)能55 萬噸。
來源：中國證券網(wǎng)