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全面開展電能替代 推動能源結構調整

? ? 轉變能源發展方式，調整優化能源結構，是能源發展面臨的重大課題。湖北是一個能源消費大省，也是一個能源匱乏省份，推動能源可持續發展，始終是關系湖北科學發展的關鍵問題。湖北的能源消費以化石能源為主，全面實施以電代煤、以電代油，對于提高經濟發展質效、保障能源安全、促進節能減排、保護生態環境、提高人民生活質量具有重要意義。

　　實施電能替代是提高發展質效的有效手段。研究表明，我國電力占終端能源消費比重每提高一個百分點，單位GDP能耗可下降4%。結合國家出臺的環保產業發展、節能減排審批權下放等系列政策，加快實施電能替代，推進電氣化建設與改造，提高能源消費終端電能占比，將有利于降低經濟發展能耗，提升經濟增長質量。

　　實施電能替代是構建“兩型社會”的必然選擇。湖北的能源消費以煤為主，大量煤炭被終端直接消費。2011年，全省終端能源消費總量為13938萬噸標煤，其中煤炭達9849萬噸，占總量的70.7%，而電力消費占比僅為13.1%。全省煤炭消費中，終端消費比例達62.3%，大量燃煤直接消費嚴重污染了環境。加大電能推廣力度，推進工業、交通電氣化，實現電能替代煤炭、石油等終端能源消費，能夠大量減少污染物排放，促進節能減排，保護生態環境。

　　實施電能替代是保障能源供應的重要舉措。湖北能源供需矛盾十分突出，煤炭生產與消費嚴重不平衡，石油、天然氣大量依賴外調，煤炭、原油、天然氣的自給率僅為9.4%、7.7%和9.2%。同時，受成本上漲、運力有限等因素影響，原油、煤炭輸入能力有限，只有充分發揮特高壓及跨區電網優勢，大量輸入省外富余電能，全面實施電能替代，能夠緩解能源供應緊張局面，不斷提高能源供應保障能力。

不同區域的能源供給、能源消費以及電網結構等特征不盡相同，在實施電能替代過程中必須堅持因地制宜。

　　積極宣貫電能替代消費理念。借助電能替代研討會、媒體、營業廳等平臺向社會宣傳電能的綠色、環保和經濟等優點。開展綠色電能進家庭、進企業等主題活動，引導社會理解和支持電能替代。

　　加快電網建設支撐電能替代。加快各級電網發展，著力解決“兩頭薄弱”問題，努力構建更高層次的樞紐型、更加堅強的受端型和更高水平的智能型的湖北電網。推進特高壓電網建設，重視中低壓電網發展，加大建設投入力度，加快實施改造升級，促進終端電網供電能力的提升。

　　率先推出“綠色電力調度機制”。在保障主網安全運行和可靠供電的前提下，充分利用水能，優先調度脫硫機組，合理轉移發電量，發揮現有脫硫設施的減排作用，最大限度地減少污染物排放和能源消耗。

積極服務支持新能源發展。積極服務生物質能、光伏、風電等新能源發展，出臺《湖北省居民分布式光伏發電項目并網服務實施細則》，開辟綠色通道，規范服務流程，促進清潔能源發展。

加快電能替代新技術應用。在工業領域，抓住政府、企業淘汰落后產能、轉型升級的機遇，推廣實施煤爐、油爐改電爐工藝和電加熱設備。在交通運輸領域，結合電氣化鐵路和城市軌道交通建設，主動建設配套電源點和供電服務設施。加強電動汽車智能充換電服務網絡建設和運營，提高電動汽車競爭力。

實施電能替代工程，推動能源消費安全、高效、清潔發展，既需要電網企業的不懈努力，也離不開政府及社會的大力支持。因此，在實施過程中，應加強企業與政府、與社會之間的合作，建立起政府主導、企業參與、社會支持的推動機制，爭取各方力量支持，凝聚推動工作合力。

　　控制煤炭消費，大力推進煤改電。針對煤炭在終端被大量直接燃燒的現狀，由政府部門主導推動，全面整治燃煤小鍋爐，出臺燃煤鍋爐關停計劃和相關獎懲政策，在城市中心區強制淘汰、關停燃煤鍋爐等低效用能設備，配合做好集中供熱、“煤改電”等工程建設。

　　推廣電動汽車，引導新能源消費。在公交、出租、公務等領域全面推廣使用電動汽車，政府部門應延續電動汽車已有的支持政策，出臺更多優惠政策，并加大對充換電設施建設的支持力度，從車輛準入、運營成本、城市規劃等方面增強電動汽車市場競爭力。

　　完善財稅政策，突出宏觀性調控。政府主導推進能源價格形成機制改革，理順各種能源之間的比價關系，合理確定終端能源消費價格。結合國家銷售電價分類結構調整，規范化肥等高耗能行業電價，減少電力的變相補貼；對環保型終端用戶實行優惠電價政策，提高電力在終端能源市場的價格競爭力。

　　加快電網建設，保障能源可靠供應。爭取政府支持，由政府統籌協調，督促有關部門在電網規劃銜接、電網項目審批、項目占地征用、電力拆遷補償、電力行政執法、電力政策宣傳等方面給予更大的支持力度，更多的優惠政策，為電網發展建設營造良好的外部環境，推動電網均衡發展，為經濟社會發展提供堅強的能源保障。